摘要：八个月后“限折令”寿终正寝，进一步验证了三协会当初试图限价的荒唐。

9月1日，经修改后的《图书交易规则》由三大行业协会（中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会）联合发布，其中删去了争议较大的“限制打折”条款。

此时距离其今年1月制定实施不到八个月。这个被称为“中国首部图书出版发行业行业规范”，于今年1月8日，在北京国展举行的图书订货会上正式出台，其中“限制打折”条款引起巨大争议：

其第二十二条规定，新版图书出版一年（以版权页出版时间为准）内，进入零售市场时，须按图书标定的价格销售，不得打折销售。其中重印图书以首次出版日期为起算日期，再版图书以再版出版日期为起算日期。

其第二十三条规定新版图书出版一年内，进入零售市场时，须按图书标定的价格销售，不得打折销售。只有在团体采购、网上书店或会员制销售和节假日重大活动期间才允许打折，但折扣不能低于八五折。

“限折令”出台后引发了各方争论。北京市消费者协会、北京市律师协会消费者权益法律专业委员会认为，《图书公平交易规则》违反反垄断法，并公开指称涉嫌价格垄断、限制竞争。《规则》中提到的网上书店在销售新书的时候，最多只能达到八五折，新华书店等实体书店要以图书标定的价格销售，这是在价格上给网上书店设定一个门槛，以“缓和”之前价格上的“落差”。

北京大学法学院副教授邓峰在《新世纪》周刊“法眼”栏目撰文（《反垄断法的尴尬》）指出，《规则》限制促销和打折等内容，不折不扣地构成了通常所称的“卡特尔”（垄断协议），其内容涉及分割市场、固定和限制价格、限制转售价格，以及联合抵制交易等。

他表示，规则看似是“自律性规则”，不具有对外强制力，但实际上，规则的制定者——中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会三家协会，并非市场中自发衍生的协会，而是被称为“二政府”的官办协会，而据相关报道，三协会制定的规则是新闻出版总署主导下出台的。

在舆论的质疑和声讨中，《规则》在实施中受到阻击，其限价的效应并不大，一些零售商和消费者甚至进行抵制。据了解，很少有经销商和网上书店执行“限折令”。这种在当当和卓越等网上书城可以看到，许多新书依然低于八五折销售。

八个月后“限折令”寿终正寝，进一步验证了三协会当初试图限价的荒唐。■